La Prórroga de Contratos en el Ámbito de la Contratación Pública

El informe 32/2024 de la Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado aborda una consulta realizada por el Ayuntamiento de Granada. La cuestión principal gira en torno a la posibilidad de prorrogar contratos de licitaciones públicas conforme al artículo 29 de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público (LCSP), incluso cuando no se haya realizado el preaviso dentro del plazo estipulado.

Requisitos para la Prórroga de Contratos

El artículo 29 de la LCSP establece varios requisitos para la prórroga de contratos en la contratación pública:

1. Inclusión en el Contrato

La posibilidad de prórroga debe estar claramente especificada en el contrato inicial. Esto conecta con el artículo 35 de la LCSP, que detalla el contenido mínimo del contrato, incluyendo la duración y las posibles prórrogas. Además, el artículo 101 señala que el valor estimado del contrato debe considerar las opciones de prórroga.

2. Inalterabilidad de las Características

La prórroga solo es válida si las características del contrato permanecen sin cambios significativos, salvo modificaciones permitidas por los artículos 203 a 207 de la LCSP. Tal como indica el informe 87/2021, esta condición asegura que la prórroga no altere las condiciones iniciales pactadas.

3. Procedimiento Formal

La decisión de prorrogar el contrato debe ser tomada por el órgano de contratación, cumpliendo con ciertas condiciones:

• La prórroga será obligatoria para el contratista si el preaviso se realiza al menos dos meses antes de la finalización del contrato, salvo que los pliegos estipulen un plazo mayor.
• No será obligatoria si la Administración ha retrasado el pago por más de seis meses, según el artículo 198.6 de la LCSP.
• En ningún caso se aceptará la prórroga por consentimiento tácito; debe haber un acuerdo explícito entre las partes.

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